Європейський Союз фактично і остаточно припинить імпорт російського газу і перейде до поступової відмови від російської нафти згідно з тимчасовою політичною угодою, якої сьогодні досягли Європейський парламент і Рада. Це історичне рішення покладе край залежності ЄС від ненадійного постачальника, який неодноразово дестабілізував європейські енергетичні ринки, створював загрозу для безпеки поставок шляхом енергетичного шантажу і завдав шкоди європейській економіці. Як зазначено в дорожній карті плану «REPowerEU», повна відмова від російського викопного палива є важливим кроком для гарантування енергетичної незалежності Європи, її конкурентоспроможності, стійкості та ринкової стабільності.
Голова Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн зазначила: «Сьогодні ми вступаємо в епоху повної енергетичної незалежності Європи від Росії. План «REPowerEU» досяг успіху. Він захистив нас від найгіршої енергетичної кризи за останні десятиліття і уможливив наш перехід від російського викопного палива з рекордною швидкістю. Сьогодні ми остаточно припиняємо цей імпорт. Виснажуючи військову скарбницю Путіна, ми висловлюємо солідарність з Україною та націлюємося на нові енергетичні партнерства й можливості для цього сектора».
Остаточна заборона імпорту російського газу
Сьогоднішня угода забезпечує поступове, але остаточне припинення імпорту російського газу, поетапну відмову від імпорту ЗПГ до 31 грудня 2026 року, а щодо трубопровідного газу — до 30 вересня 2027 року. Як виняток, держави-члени можуть продовжити цей термін до 31 жовтня 2027 року, якщо рівень у їхніх газосховищах нижчий необхідного рівня наповнення. Зокрема:
- До короткострокових договорів постачання, укладених до 17 червня 2025 року, заборона імпорту російського газу буде застосовуватися з 25 квітня 2026 року щодо ЗПГ і з 17 червня 2026 щодо трубопровідного газу.
- До довгострокових контрактів на імпорт ЗПГ, укладених до 17 червня 2025 року, заборона, згідно з 19-м пакетом санкцій, застосовуватиметься з 1 січня 2027 року.
- Імпорт трубопровідного газу за довгостроковими контрактами дозволяється лише до 30 вересня 2027 року. Якщо держави-члени зіткнуться з труднощами у заповненні газосховищ до необхідного рівня, заборона імпорту трубопроводами застосовуватиметься лише з 1 листопада 2027 року.
- Зміни до чинних контрактів будуть дозволені лише для вузько визначених операційних цілей і не можуть призводити до збільшення обсягів або цін.
Тому не пізніше ніж до листопада 2027 року ЄС раз і назавжди поступово відмовиться від імпорту російського газу.
За політичною угодою передбачено потужні гарантії проти її обходу, не рахуючи системи митного контролю та нагляду, яка вже існує. Положення з посилення прозорості, моніторингу та простежуваності російського газу на ринках ЄС сприятимуть дієвому впровадженню заборони імпорту.
Щодо російського газу, імпортованого протягом перехідного періоду, необхідний попередній дозвіл разом з поданням дуже детальної інформації, аби переконатися, що імпорт обмежений обсягами, заснованими на чинних (існуючих) контрактах. Що стосується імпорту неросійського газу, імпортери повинні надавати інформацію про країну видобутку, а країнами, звільненим від обмежень, є експортери, які поставили 5 млрд куб. м до ЄС в 2024 році і або запровадили санкції, або не мають інфраструктури для імпорту газу.
Поступова і злагоджена відмова від російського викопного палива
Згідно з угодою, держави-члени повинні будуть представити до 1 березня 2026 року національні плани диверсифікації, які окреслюють заходи з диверсифікації поставок газу і нафти . Вони також будуть зобов’язані протягом одного місяця з моменту набрання чинності відповідним регламентом повідомити Комісію про те, чи є у них контракти на постачання російського газу або законодавчі заборони на національному рівні.
Не пізніше ніж за три місяці після отримання планів, Комісія проведе їхню оцінку і за потреби надасть рекомендації. Крім того, Комісія готова протягом усього процесу надавати підтримку державам-членам.
Щоб уникнути обходу заборони імпорту газу, новий регламент запроваджує механізми моніторингу та обов’язок для державних органів співпрацювати й обмінюватися інформацією про імпорт природного газу. Комісія надаватиме підтримку державам-членам і разом з Агентством ЄС з питань співробітництва енергетичних регуляторів (ACER), Європейською прокуратурою і Європейським управлінням з питань запобігання зловживанням та шахрайству (OLAF) уважно стежитиме за прогресом і наслідками поступової відмови від імпорту російського газу та нафти.
Передбачені регламентом заходи будуть впроваджені у ретельно розрахований і належно узгоджений з державами-членами спосіб, щоб мінімізувати можливий вплив на ціни, стабілізувати ринки завдяки захищеним та передбачуваним альтернативним поставкам і забезпечити правову визначеність
Комісія, як і раніше, зобов’язується забезпечити відмову від імпорту нафти з Росії до кінця 2027 року відповідно до Версальської декларації. Законодавча пропозиція про заборону імпорту російської нафти буде представлена на початку наступного року.
Наступні кроки
Після досягнення цієї політичної угоди текст має бути перекладений на всі мови ЄС, а потім офіційно схвалений Європейським парламентом і Радою. Для ухвалення Радою потрібна кваліфікована більшість. Після цього офіційного ухвалення текст буде опублікований в «Офіційному віснику».
Для довідки
У Версальській декларації від березня 2022 року очільники ЄС погодили поступову відмову від російських енергоносіїв. У травні 2022 року Європейська комісія запропонувала план «REPowerEU» як негайну відповідь на війну в Україні та на використання Росією постачання енергоносіїв як зброї. Від початку війни залежність ЄС від російського газу впала з 45% загального імпорту до 13% у першій половині 2025 року. Проте минулого року в енергетичну систему ЄС надійшло 35 млрд кубометрів російського газу, що оцінюється в 10 млрд євро в поточних цінах. Весь імпорт російського вугілля заборонений санкціями, імпорт нафти скоротився з 27% на початку 2022 року до 2% зараз.
6 травня 2025 року Комісія ухвалила дорожню карту «REPowerEU», яка відкриває шлях до забезпечення повної енергетичної незалежності ЄС від Росії. Потім 17 червня 2025 року Комісія внесла цю законодавчу пропозицію, щоб фактично заборонити увесь імпорт російського газу і забезпечити поступову відмову від російської нафти.
У жовтні Рада ухвалила 19-й пакет санкцій проти Росії, маючи на меті зменшення доходів Росії від експорту енергоносіїв, заборону імпорту російського зрідженого природного газу (ЗПГ) з 1 січня 2027 року за довгостроковими контрактами, а протягом шести місяців з моменту набуття чинності санкціями — за короткостроковими контрактами.
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/uk/ip_25_2860
ЄС повністю покінчить із залежністю від російської енергетики
ЄС припинить свою залежність від російських енергоносіїв, зупинивши імпорт російського газу і нафти і поетапно відмовившись від російської ядерної енергії, забезпечуючи при цьому стабільні поставки енергоносіїв і ціни в усьому Союзі. Дорожня карта «REPowerEU», представлена сьогодні Європейською комісією, відкриває шлях до забезпечення повної енергетичної незалежності ЄС від Росії.
Незважаючи на значний прогрес, досягнутий за планом «REPowerEU» та завдяки санкціям після вторгнення Росії в Україну, у 2024 році ЄС зіткнувся з відновленням імпорту російського газу. Тому потрібні більш скоординовані дії, оскільки надмірна залежність ЄС від імпорту російських енергоносіїв становить загрозу безпеці.
Голова Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн зазначила: «Війна в Україні брутально викрила ризики шантажу, економічного примусу та цінових потрясінь. Завдяки «REPowerEU» ми диверсифікували наше енергопостачання і разюче скоротили попередню залежність Європи від російського викопного палива. Настав час для Європи повністю розірвати енергетичні зв’язки з ненадійним постачальником. Енергія, яка надходить на наш континент, не повинна платити за агресивну війну проти України. Це наш обов’язок перед нашими громадянами, нашими компаніями і нашими відважними українськими друзями».
Дорожня карта передбачає поступове усунення російських нафти, газу та ядерної енергії з ринків ЄС, яке відбуватиметься в узгоджений та безпечний спосіб в міру того, як ми просуватимемо наш енергетичний перехід. Були розроблені заходи зі збереження безпеки енергопостачання в ЄС з одночасним обмеженням будь-яких наслідків для цін і ринків.
Станом на 2025 рік постачання ЗПГ на глобальному рівні, як очікується, буде швидко зростати, а попит на газ зменшиться. Очікується, що з повним впровадженням рамок енергетичного переходу та Плану дій щодо доступної за ціною енергії, ЄС має замістити до 100 млрд кубометрів природного газу до 2030 року, що означає зниження попиту на 40—50 млрд куб. м до 2027 року. Водночас очікується збільшення потужностей ЗПГ приблизно на 200 млрд куб. м до 2028 року, що в п’ять разів більше, ніж поточний імпорт російського газу до ЄС.
Наступного місяця за дорожньою картою надійдуть законодавчі пропозиції Комісії.
Скоординована і поетапна відмова від постачання російських енергоносіїв
Комісія працюватиме з державами-членами, щоб забезпечити поступову і злагоджену відмову від імпорту російських енергоносіїв у всьому ЄС. Їм буде запропоновано підготувати до кінця цього року національні плани, де визначатиметься, як вони сприятимуть поступовій відмові від імпорту російських газу, ядерної енергії та нафти.
Всі заходи будуть супроводжуватися постійними зусиллями з прискорення нашого енергетичного переходу і диверсифікації постачання енергоносіїв, зокрема шляхом об’єднання попиту на газ і оптимального використання інфраструктури, щоб усунути ризики для безпеки постачання і стабільності ринку.
Що стосується газу, то майбутні законодавчі пропозиції покращать прозорість, контроль та простежуваність російського газу на ринках ЄС. Важливо, що нові контракти з постачальниками російського газу (трубопровідного і ЗПГ) будуть унеможливлені, а наявні спотові контракти будуть припинені до кінця 2025 року. Цей захід гарантуватиме, що вже до кінця цього року ЄС скоротить ще на одну третину решту поставок російського газу. Комісія також запропонує припинити весь залишок імпорту російського газу до кінця 2027 року.
Згідно з дорожньою картою, Комісія також запропонує нові заходи для вирішення проблеми тіньового флоту Росії, що транспортує нафту. Що стосується ядерної енергетики, то законодавчі пропозиції, які надійдуть наступного місяця, включатимуть заходи щодо імпорту збагаченого урану з Росії, а також обмежень на нові спільно підписані Агентством з постачання Євратома контракти на поставки урану, збагаченого урану та інших ядерних матеріалів, що надходять із Росії. Європейська ініціатива «Радіоізотопна долина» має також забезпечити постачання ЄС медичними радіоізотопами за рахунок збільшення власного виробництва.
Для довідки
Дорожня карта спирається на невідкладні заходи ЄС із подолання наслідків незаконного вторгнення Росії в Україну — план «REPowerEU», запроваджений у травні 2022 року. План підтвердив рішучість ЄС відмовитись від російських енергоносіїв, одночасно прискорюючи впровадження відновлюваних джерел енергії та покращуючи енергозбереження й енергоефективність.
Вжиті заходи знизили обсяги імпортованого російського газу з 150 млрд куб. м у 2021 році до 52 млрд куб. м у 2024 році, при цьому частка імпорту російського газу скоротилася з 45% до 19%. Весь імпорт російського вугілля заборонений санкціями; імпорт нафти скоротився з 27% на початку 2022 року до 3% зараз. У сфері ядерної енергетики держави-члени, які все ще використовують російські реактори типу ВВЕР, досягли прогресу в заміні російського ядерного палива на паливо інших виробників.
Поетапно відмовляючись від російських енергоносіїв, дорожня карта «REPowerEU» зменшить ризики для безпеки, з якими стикається Європейський Союз. Вона також сприятиме економічному плану, викладеному в «Компасі конкурентоспроможності», Угоді про чисту промисловість та Плані дій щодо доступної за ціною енергії, де підкреслено, як чистіша та незалежна енергетична система допомагає стимулювати економіку, а також зробити величезний внесок у прагнення Європи до декарбонізації.
